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在刘禅亲自主持的会议上，众人也开始畅所欲言，详谈对军队的建设性问题。包括过往军队出现的弊端，都进行了深入的探讨。
特别是在士卒来源上，众人讨论最久，意见冲突也是最大的地方。
没办法，三国时期战乱频发，人口大幅度减少，不仅是曹魏。东吴，包括大汉也实行了世兵制。如随老刘入蜀的军队，由于失去了荆州，他们成为世兵；诸葛亮南征，其所征募的无当飞军，他们也是如此；至于三卫，他们也是世兵制的变种。
然而组成大汉的军队不仅有世兵制，还有地方郡兵，也有胡人部落的部族兵，甚至刑徒兵，也不是没有。
总而言之，在大势之争的时期，各国为了兵力，几乎都在自己的极限扩张自己的士卒。而当下天下平定，需要建立起一套适合普世的军事制度，但不管如何世兵制的废除毋庸置疑。
众人讨论许久，认为地方上仍保留郡县兵制，地方郡县保留都试之权，既每年进行操练之权，但无中央军令，不得调动。根据地方人口数目不同，划分不同档次，如上、下县、上、下郡，以来保证军队体制性问题。
世兵家庭可转化为民籍，不需要世代服兵役。也可以免除赋税为代价，世出一丁，为大汉征战。
闲时务农，战时出征，以限民田制为基础。凡出兵之人，家里必须有田。出征之时，如果家里劳动力不足，地方上需要安排乡里百姓帮助他们耕种。
这是大汉最普遍的郡兵制，但涉及中央军，则又是不同。大汉中军将拆分为南北二军，各分为四营，共计八营。即中垒、屯骑、步兵、越骑、长水、胡骑、射声、虎贲八营，各营兵万人，合计八万中军。
这八营中军，其兵源大部分来自郡兵。八营校尉其职责除了控卫长安外，他们会根据中央划分给他们的州郡，每年挑选精锐之士前往中央驻守，或前往边郡戍边，进行轮转，总体上保证了大汉可调20—30万大军。
前往边疆、中央的郡兵，其等级会比郡兵高，大汉每月会提供适当的薪水。当然边疆郡兵也会前往关中驻守。
也就是说八营校尉，他们实际上是负责地方上管理郡兵的任务，以及地方前往中央、边疆驻守的安排，他们没有统兵、调兵之权。
而他们也需要听从枢密台的调遣，入职于内，听从安排。即便郡兵抵达关中驻守，也非八营校尉可以管辖，而是由枢密台安排南北两军的将军率领。
至于边疆地区，如宁、交、平、凉、并、幽、朔七州，大汉废除州刺史掌兵，改为都督掌兵制度，郡守仍是军政一统。大汉内部的都督区，他们失去了掌兵的权利，保留考核郡兵、地方治安、人事升迁的权利。
也就是说大汉实行了兵将分离制度，由八营校尉负责训练，将军负责统率作战，枢密院负责统筹全局。
大体的兵制商讨完毕，夏侯玄对当下是否全体实施郡兵制提出了异议。
“陛下，今中原初定，我大汉以西陲之众平定天下。中原地区，我大汉田政未施，今在中原设立郡县兵，恐会生变。不如我大汉以重驭轻，举西陲之众以临四方。”
夏侯玄说道：“且我大汉西陲军士众于东土，亦是比东土精锐。我大汉手握重兵，纳西北猛士，又教化羌胡，并举甲士。中原富庶之所，令其上供赋税，少举兵出战，弱其士民，则天下可安。”
夏侯玄的意思不难理解，大汉刚刚平定天下，对于中原并未推行田政，不应该在地方上设立郡县兵。而是在西部地方大规模实行郡县兵制度，让中原百姓出赋税，凭借西部士卒，驾驭中原。
刘禅思索夏侯玄的话，并没有给出他的答案，而是问道：“诸位将军以为如何？”
姜维沉吟少许，说道：“启禀陛下，以夏侯尚书之语乃是固本之策。我大汉精锐将士多在西陲，省并军伍，当不可裁撤关中、西北将士，多舍中原之卒，此乃保全战力之根本。”
“陛下，臣艾以为可在中原部分州郡保留部分将士，以来平定中原敌寇，或是在中原郡县，举发少数郡县兵，以防不测。”
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