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就在英布想入非非的时候，扶苏主动和王离谈起了分封的事情。
在咸阳，继位皇帝之后的扶苏宣布，大秦将继承周朝传统，重新实行分封制。
这也是扶苏能得到宗族的极力拥护，顺利登基的一个重要原因。
严谨的说，大秦目前实行的是郡国并行制。
目前，大秦一共四十个郡，二世皇帝扶苏直接管理二十个郡，其余二十个郡用来分封始皇帝的剩余二十个儿子为王。
每位皇子都得到了一个郡的封地。
一口气分封出去了半个天下，不可谓不大气。
在之后的六国复辟叛乱中，这二十个诸侯王国遭到了六国余孽的沉重打击，十不存一，因而造成了史料的严重缺乏。
使得二世皇帝所封诸侯王的二十个郡成了一个谜，究竟是哪二十个郡呢？
甚至有人质疑，二世皇帝从来没有进行过分封。
这就是著名的大分封之谜。
直到六百年后，三十世皇帝时期的史官裴氏才一锤定音，给出了明确的回答。
裴氏在其所著的《秦史集解》中明确写到，“始皇帝二十六年，初并天下，天下为三十六郡。三十三年，取东越、南越地，为闽中、桂林﹑象郡﹑南海四郡。秦始皇三十七年，二世皇帝以上谷﹑渔阳﹑右北平﹑辽西﹑辽东﹑巨鹿﹑邯郸，齐郡﹑琅邪、东郡，陈郡、泗水﹑九江﹑鄣郡﹑会稽﹑薛郡、闽中、桂林﹑象郡﹑南海分封诸弟，凡二十郡，史称二世大分封。”
……
早在扶苏出关之前，就已经有公子迫不及待的前往封地就位了。
也对，万一扶苏反悔了呢，要知道，始皇帝已经明确说过不允许分封了。
关于分封制好还是郡县制好，在大秦的朝堂上产生过极其激烈的争论。
始皇帝三十四年，置酒咸阳宫，博士仆射淳于越就极力劝谏始皇帝实行分封制。
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